समुंद्र पर पुर्तगाली का एकाधिकार था। इसलिए वे स्वयं को सागर का स्वामी कहते थे। फ्रांसिस्को डी अल्मोड़ा पुर्तगाल के राजा द्वारा नियुक्त वे पहले भारतीय गवर्नर बने थे। उन्होंने भारत में पुर्तगाली की स्थिति मजबूत करने के लिए कहा गया था। परंतु राजा जमोरिन और मामेल्यूक के विरोध के कारण ऐसा करने में सफल नहीं हो पाए। इसलिए उन्होंने एक और तरीका अपनाया और “नीला पानी की नीति” नामक नीति के द्वारा पुर्तगालियों को भारतीय महासागर का स्वामी बना दिया। ब्लू वाटर नीति, यह एक ऐसी नीति थी जिससे भारत में पुर्तगाली के पहले वायसराय फ्रांसीसी अल्मोड़ा ने भारतीय भूमि पर एक किले का निर्माण करने की वजह समुंदर में अपनी शक्ति को अधिक बनाने का फैसला किया। इसी नीति को नीले पानी की नीति कहा जाता है।